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赠别其二

“一览表”打开市场活力之门:着力全面实施市场准入消极清单

    “一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社北京12月25日电 题:“一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社记者 安蓓、陈炜伟、于佳欣  随着《市场准入负面清单(2018年版)》25日正式公布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。

    

    

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      市场准入负面清单有哪些特点?意义何在?如何落实?  一张清单管准入  “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是一项重大制度创新。”国家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开的新闻发布会上说。  市场准入负面清单制度,是指以清单方式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  徐善长说,2018年版负面清单将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性。“市场准入负面清单应由国务院统一制定,未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。”  “将所有分散各处的禁止、许可事项在一张清单上集成,做到‘一网打尽、一单列尽’,既清晰表明了市场准入的‘红线’所在,又明确地给市场主体点亮了‘交通灯’。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。  2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在总结试点经验基础上,形成2018年版负面清单。  与试点版负面清单相比,2018年版负面清单事项减少177项,具体管理措施减少288条,大幅压减54%。  “进一步放宽市场准入的余地还很大。”商务部条法司副巡视员叶军说,要以放宽服务业准入为突破口,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项。  在2018年版负面清单中,专门增设了“地方性许可措施”栏目。徐善长说,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且由省级人民政府按照相关立法程序制定的地方性市场准入管理措施纳入,进一步体现了地区差异性,提升清单的完备性。  各类市场主体同等准入  市场准入负面清单制度建立后,无论国企还是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等市场准入条件待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等。  “市场准入负面清单‘非禁即入’理念背后,体现的是‘公平’,即在清单面前,实现‘人人平等’,清单外领域,做到‘英雄不问出处’,这是政府管理方式和理念的重大变革。”陈升说。  徐善长强调,有关部门将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁。  今年6月底我国发布了2018年版外商投资准入负面清单。徐善长说,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  清单编制体现法治原则。“务求清单所列出的每一事项于法有据。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说,对没有法律法规依据的规定集中清理,但凡列入清单的管理事项,必需经由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设立,坚决避免于法无据事项进入清单。  徐善长说,全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。“市场主体可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将‘剩余决定权’和‘自主权’赋予市场主体,让市场这只‘看不见的手’发挥决定性作用。”  让清单“动”起来  在全国市场实行统一的负面清单,世界上并无成熟经验可循。这项创新性改革,如何落实?  信息公开,是政策透明度的保障。徐善长说,已初步建立市场准入负面清单信息公开机制,向社会公开有关内容信息,便于市场主体实时查询。下一步,还将进一步丰富信息公开内容,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。  清单动态调整,是提高政策科学性的关键。专家认为,清单管理并非僵化管理,随着改革开放进展、经济结构调整、法律法规修订、“放管服”改革推进,针对市场准入的规制措施也会发生变化。  叶军介绍,下一步将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,探索建立第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。  “让清单‘动’起来,是实现市场准入有效规制的基础与保证,为市场准入负面清单管理制度注入‘活的灵魂’。”中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明说。  国家发改委体改司副司长万劲松说,为应对经济运行可能出现的潜在风险,坚持底线思维,保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限,明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可作为特别事项条款,实时列入清单。  全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。  “实行市场准入负面清单制度,并非放任不管,而是把激发市场活力与优化市场监管服务有机统筹,切实把该放的放足,该管的管好。”上海社科院研究员李建伟说。  徐善长说,这有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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OYO的软银行问题——IT新闻

    文志祥。作者杜占宇。软银集团2018年第一份季度盈利报告显示,自2017年11月在深圳成立第一家酒店以来,OYO在中国迅速扩张。不久前,印度媒体报道说,OYO通过特许经营、委托和租赁在中国经营了18万间客房,在进入中国市场一年后超过了印度本土市场。作为风险投资界领先的独角兽之一,OYO在全球市场取得了长足的进步。但与此同时,一些有趣的缺陷也逐渐暴露出来。除了OYO自身的原因之外,OYO背后的软银集团也做出了很大贡献。由Ritesh Agarwal创建的OYO客草榴社区t66y_绿豆影院网房是一个经济型酒店平台。与一般的在线酒店聚合网站不同,OYO不仅预订酒店,还与业主合作升级免费的WiFi、亚麻床上用品和浴室产品,以满足要求的标准,并为客人提供标准化的体验。这些酒店也将把OYO品牌放在一个引人注目的位置,突出服务承诺。据说,在过去的三年里,OYO在印度180个城市开发了近150000个客房,并声称拥有“70%的市场份额”。OYO最近为全球扩张筹集了10亿美元。据报道,这一轮融资使公司的估值达到50亿美元。今天,它不仅仅是一个公司,而且是一个新的投资和培养初创企业的方式。它还代表了跨国公司软银集团及其1000亿美元的远景基金。长期以来,风险投资意味着很多钱和许多独角兽的神话。但在软银集团的愿景基金面前,这些是儿科。公司拥有近1000亿美元的庞大资金库,CEO孙正毅对风险投资的大力推动,使公司在全球风险投资和技术领域的影响力进一步增强。软银的胃口出人意料。在不到一年的时间里,远景基金已经完成了42项投资,为许多知名公司提供了财政支持,如Uber、WeWork和OYO。这些交易不仅速度惊人,规模也令人印象深刻:软银在近一半的交易中认捐了10亿美元。在不到一年的时间里,它的投资总额达650亿美元,几乎相当于美国风险投资行业每年的数千项投资。与软银一样,它投入了大量的资金,它所投资的公司似乎继承了这种英雄主义。例如,OYO的目标是成为世界上最大的连锁酒店。我们相信,如果我们能在一个月内得到50000把钥匙,到2023年,我们将拥有超过250万间客房,是世界最大连锁酒店的两倍。崇高的理想需要巨额资金支持,但即使是稍微普通的企业,软银也不吝啬,就像养肥鸭一样,从软银获得资金的初创公司别无选择,只能等待收获。事实上,标准脚本如下:风险投资公司首先在他们关心的初创企业上做小的“探索性”押注,当他们发现他们的产品能够适应市场并且需要更多的资本来增长时,他们将在随后的回合中逐渐增加他们的投资。但在软银,最低交易额为1亿美元,最高为元宵节的作文_成人资讯网10亿美元。然而,事实上,制约创业公司发展的并非资金短缺。相反,克服技术挑战,建立单位经济效益更为现实。但通过资本充值型投资,软银较早地把这些准备不足的初创企业置于快速增长的轨道上,在此过程中,这些初创企业形成了对资本的依赖。以OYO公司为例,它尚未充分绯色的幻影_中国1978网证明其在印度模式的可行性,因此希望出海。在中国和东南亚购买酒店客房后,OYO进入英国、西班牙、阿拉伯联合酋长国和日本。印度公司试图征服全球市场当然是一件好事,值得肯定。但争议随之而来。原因有两个:一是公司模式的可行性没有得到充分的证明,不仅在获得单位经济效益的方式上,而且盈利能力还远远不够。事实上,“优质服务酒店”的卖点已经变成了一个简单的文字游戏。其次,如果公司的初衷是标准化便宜的酒店以满足客户的期望,那么它无法解释为什么像日本和英国这样的发达市场将拥有与印度这样的发展中市场相同的市场需求。OYO打算筹集大量资金,没有人关心这些问题。OYO和软银支持的其他创业公司一样,也走上了一条全面发展的道路。现在,OYO不仅是一个经济型酒店的平台,而且是一些商业支持,包括经济型酒店、精品房、高端住宿、联合居住空间,甚至提供婚庆服务和企业解决方案。虽然服务种类繁多,但其市场动态和业务模式的必要性却大不相同,OYO并不认为同时进入这些细分市场是不合适的。软银喜欢“顺从”的初创企业,所以它可以“讨价还价”。例如,有时软银会要求“多重清算优先权”,即使公司估值下跌,它也可以获得资金,通常以牺牲其他投资者、创始人和雇员的股票为代价;软银也经常提出“棘轮条款”,如果公司估值,要求创业公司增加股份。此外,如果公司估值下降,它拥有“参与权”。当新公司被出售时,软银不仅会比其他投资者更优惠地收回资本,而且会获得剩余资本的一部分。除了金融之外,软银在未来几轮融资和公开上市中也将要求拥有不可撤销的演唱会 门票_房产街网发言权。例如,如果公司没有获得所需的回报,它可以阻止IPO。其他风险投资公司通常将持股比例限制在20-30%,而软银将占据公司股权的绝大多数。例如,在OYO,软银拥有近50%的股份。软银还决定了初创企业投资者的投资组合。由于它在全球主要市场有多个锚点投资,通过迫使其投资组合中的一家公司投资于另一家公司,它形成了覆盖各个行业的松散的企业联盟,并建立了一个以银行为中心的飞行交响乐_polytron网软性实体网络。OYO最近从由软银投资的东南亚在线汽车公司Grab那里筹集了1亿美元。攫取仍然需要筹集资金用于自身的发展,因此其在OYO的投资是不合理的,但是由于软银行的联合,一切皆有可能。然而,在这种背景下,仍然有一些公司保持着独特的基调,比如Ola,因为它的创始人发展势头_齐桓公见小臣稷网足够强大,能够抵制这种扭曲的交易和强制合并,但是这些公司毕竟是少数。独角兽猎人或独角兽杀手?软银以OYO这样的初创企业为代理,实现其雄心壮志,从而不可逆转地改变了其资本和竞争状况。从表面上看,拥有更多的资金似乎对圈子里的每个参与者都有好处——初创企业得到更多的资金,其他风险资本家得到更高的估值,市场减少了竞争。然而,获得所有这些暂时的额外利益是最好的结果,只是相对于空游戏的最坏结果。被软银宠坏的初创企业将会对资本上瘾,过早地陷入高速增长轨道,从而打破市场利益相关者的平衡。印度各地超过250家廉价酒店最近签署了一份针对OYO的请愿书,声称他们与OYO的交易影响了业务。据说OYO通过大折扣扰乱了市场,导致酒店收入减少,并任意收取更高的佣金和改变合同条款。与软银无关的初创公司发现自己必须与挥霍无度的竞争对手竞争,而焦土政策剥夺了他们获得市场吸引力的所有机会。Treebo或Fab Hotels就是活生生的例子。因此,与软银培训过的初创企业合作也是无奈的选择。例如,MakeMyTrip早些时候已经将OYO从其平台中完全移除,但是最近不得不将其带回。面对软银这样的巨人,一个企业家没有获胜的机会。同样,其他与软银竞争的风险投资公司也面临别无选择。软银投资同一家公司,要么给你一个愉快的现金退出,要么公司的估值将急剧上升。另一方面,只有当规模满足软银的期望时,公司才能顺利退出。初创企业的创始人和员工通常通过向软银出售股票来获得现金,这促使他们保持“饥饿”,促使初创企业自然退出(上市或收购)。如果软银投资于竞争对手呢?然后,风险资本家被迫放弃或筹集巨额资金以跟上软银的步伐。例如,红杉,一家风险投资公司,最近宣布了一项120亿美元的巨额基金,部分原因是为了跟上软银的步伐。如此庞大的基金的经济往往难以实现,需要从多个独角兽中撤出以满足基本的回报预期。软银首席执行官孙正毅喜欢自称“独角兽猎人”。他可能已经表达了他对寻找独角兽的偏好,但是具有讽刺意味的是,“猎人”这个词暗示了最终的结果:猎人是创业公司的杀手和吞食者。像Deep Kalra(MakeMyTrip的创始人)这样的独角兽的创始人很清楚独角兽的美丽和稀有是幻想,因为他们无法逃避“魔鬼”发言人的诱惑。

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